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西安打造最具東方神韻的國際一流旅遊目的地城市

內容摘要：本報訊（首席記者張端）記者2日從市政府獲悉， 《西安市國傢級旅遊業改革創新先行區建設實施方案》正式印發，我市將堅持全域旅遊發展理念，打造西安最具東方神韻的國際一流旅遊目的地城市，推動我市從旅遊資源大市向旅遊產業強市轉變，到2020年，旅遊業總收入達到3100億元。

關鍵詞：旅遊目的地城市;東方神韻;旅遊產業;西安;西安旅遊

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西安日報訊（首席記者 張端）記者2日從市政府獲悉，《西安市國傢級旅遊業改革創新先行區建設實施方案》正式印發，我市將堅持全域旅遊發展理念，打造西安最具東方神韻的國際一流旅遊目的地城市，推動我市從旅遊資源大市向旅遊產業強市轉變，到2020年，旅遊業總收入達到3100億元，接待海內外遊客2.6億人次，旅遊業對全市經濟社會的綜合貢獻率進一步提升。

按照“多規合一”思路構建“全域景區”

《實施方案》明確將旅遊業培育成為全市經濟社會發展的戰略性支柱產業，發揮旅遊業引領和帶動作用。按照“多規合一”的思路，綜合考慮城市總體規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃，以及經濟效益、生產生活等諸多因素，把旅遊元素融入到經濟社會發展的各個領域，構建“全域景區”。

成立全市旅遊發展工作領導小組，並加大財政扶持力度，推動“旅遊+金融”融合發展，設立40億元西安旅遊發展基金，鼓勵社會資本參與設立旅遊產業基金，建設多元化投融資平臺。落實人才政策，對在西安創辦旅遊企業或開展旅遊研究成果產業化活動的旅遊人才，按照規定標準給予項目配套獎補。對於入選全市“突出貢獻企業傢”、“優秀新星企業傢”、“百名優秀人才培養計劃”等項目的旅遊人才，按規定標準落實獎勵激勵措施。

建立“紅黑榜” 打響“誠信西安遊”品牌

在旅遊監管執法機制方面，不斷改革創新。固定相關部門執法人員，統一協調旅遊市場的監管和行政處罰。將旅遊誠信建設納入全市社會信用體系，打響“誠信西安遊”品牌。建立旅遊企業、從業人員“紅黑榜”制度，定期向社會公示，實施守信激勵和失信懲戒。以12345市民熱線綜合服務平臺為載體，實現熱線資源整合優化，統一受理全市旅遊咨詢、舉報、投訴和建議。按照“有訴必接、每接必查、每查必果”要求，加強旅遊投訴受理服務。

在全市建成1個綜合性、1個中心性和4個重點區域市民及遊客服務中心，提升全部A級景區遊客服務中心功能。持續推進廁所革命，到2019年底，新建改建不少於559座旅遊廁所。在所有A級景區推進第三衛生間建設，鼓勵星級和非星級酒店公廁對外開放。開發智能廁所搜索系統。制定全市旅遊標識系統建設實施方案，到2020年，實現高速公路、國道、省道、旅遊專用道路以及旅遊景區、旅遊度假區、商業步行街區等遊客集中區域的旅遊交通引導標識體系全覆蓋。

2020年全市主要涉旅場所WIFI全覆蓋

加快推進自駕車露營地建設，2020年前，在秦嶺北麓西安段新建一批自駕車營地，為自駕車遊客提供停車、加油、露營、房車宿營、交通指引等配套及特色服務。每年新增1萬個以上公共停車位，努力滿足市民和遊客出行停車需求。積極推進“無線西安”建設。建立西安旅遊服務線上“總入口”和西安旅遊大數據中心，形成集交通、氣象、客流信息等為一體的綜合服務平臺，2020年，全市主要涉旅場所實現WIFI全覆蓋，建立新型智慧旅遊遊客體驗終端，在旅遊景區推進智能支付。

2018年底前出臺《秦嶺北麓旅遊資源保護利用指導意見》，推進秦嶺北麓生態旅遊資源保護利用。以重大項目和文化旅遊特色小鎮建設為抓手，打造“文化+旅遊+城鎮化”大平臺，到2020年，打造7個特色旅遊小鎮，並將旅遊資源的保護法式塔皮機｜法式塔皮機械利用與旅遊產業扶法式蛋塔機｜法式蛋塔機械貧有機結合。將旅遊業綜合考核結果運用納入全市目標考核體系。

以城墻為核心圈打造古城慢遊系統

進一步擴大旅遊產品消費供給。加快編制秦嶺北麓和渭河西安段休閑度假帶規劃，重點打造生態度假、溫泉養生、親水休閑、鄉村體驗等休閑度假產品，到2020年，力爭5A級景區達到5傢，新增國傢級生態旅遊度假區和國傢級旅遊度假區1—2傢。加快高品質特色酒店建設，力爭2020年達到50傢。

推動從景點旅遊向都市休閑和鄉村休閑全域化拓展，以城墻為核心圈，整合城市特色街區、公園廣場、商業綜合體、城市景觀帶各類資源，優化休閑旅遊業態，打造古城慢遊系統。實施“鄉村度假”工程，到2020年打造30傢市級鄉村旅遊示范村。

延長旅遊消費時段。實施亮化工程，打造夜遊經濟。以曲江書城、新華裡、萬邦書城等特色書店為龍頭，推出“杯子蛋糕機｜杯子蛋糕機械書店+文化”產業項目。推出“西安旅遊特惠套餐”，以優惠券、福利卡等形式刺激市民、遊客再次消費。實施旅遊品牌國際推廣專項計劃，加強與各大門戶網站、搜索引擎合作，借助世界主流媒體推介西安旅遊。

重點在臨潼區進行全域旅遊綜合管理體制試點，在長安區開展旅遊資源利用與生態環境保護試點，在周至縣、藍田縣開展旅遊產業扶貧、帶動農民增收致富試點，在曲江新區開展旅遊公共服務供給試點和提升旅遊消費水平試點。

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